仁怀市政府冻结无序开发建设 保护地方白酒产业可持续健康发展

原标题：冻结部分区域建设审批，茅台所在仁怀最近一则通告引关注

文/今时品牌实验室高级研究员 李铁

11月20日，仁怀市人民政府发布的一则《关于冻结茅台镇、美酒河镇部分村(居)民组建设审批等事宜的通告》，引起酒业人士关注。

▲涉及被冻结审批的区域。

通告明确表示，此举是为减少无序开发建设带来的资源消耗、环境破坏，切实保障地方白酒产业可持续健康发展。

酒业人士指出，通告涉及的村落大多分布于赤水河沿岸区域，冻结建设审批，事关世界酱香型白酒核心产区生态保护，同时避免土地资源浪费，更有利于贵州建设世界一流酒产区。

放任监管或成环保隐患

与其他食品行业企业不同，以茅台酒为代表的世界酱香型白酒核心产区产品，对原产地和原材料的依赖程度超乎外界想象，高粱、赤水河水以及河谷上空微生物构成了一个神秘的生态圈，成就了神秘的茅台酱香。

这也是为何贵州提出精心建设世界一流酒产区时曾明确提到，“始终坚持像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，与有关各方共同加强重点酒产区特别是赤水河流域生态环境的保护治理，全力打造世界酱香型白酒核心产区”。

此次冻结建设审批的村落集中位于茅台镇与美酒河镇的31个村民组，分别是:茅台镇的太平村（德庄、石桥、共交坪、长干子、新贵坪、黄角坪、大元子、太平场、水仙寨、老林沟村民组）、玉屏社区（平丫、敖家山、小河口居民组）、同民村（利兴、红星、玉林、南家山、梅子湾、青坪、新坝、同心村民组）、沿河村（金台坝、新田敖组村民组）、大同村（吊咀、黎反平、学堂村民组）；美酒河镇的娄子坳村（何家坝、陈家沟、钟家坡、娄子坳(观景台至金台坝区域)村民组）和沙滩社区（金台坝组）。

通告明确，严禁任何单位和个人在冻结区域内私自流转、买卖土地(含林地)、房屋以及其他构(建)物，并严禁任何单位和个人在冻结区域内违法占地、违法建设和抢栽抢种。

据《中国地理标志产品大典》记载，茅台酒（贵州茅台酒）产地范围南起茅台镇地辖的盐津河出水口的小河电站为界，北止于茅台酒厂一车间的杨柳湾，并以杨柳湾羊叉街路上到茅遵公路段为北界，东以茅遵公路至红砖厂到盐津河南端地段为界，西至赤水河以赤水河为界，约7.5平方公里。从该范围往南延伸，地处赤水河峡谷地带，东靠智动山、马福溪主峰，西接赤水河，南接太平村以堰塘沟界止，北接盐津河小河口与原范围相接，延伸面积约7.53平方公里，总面积共约15.03平方公里。

从地理位置可以看到，此次被冻结建设审批的31个村落大多位于赤水河流域之内，有些甚至还处于15.03平方公里的核心区域。环保需从细节做起，如果放任监管，不仅会形成环保隐患，还会影响贵州白酒产业发展。

优化核心产区资源配置

近年来随着酱酒热持续升温，酱香型白酒已成为名副其实的“黄金产业”。2019年，赤水河流域酱香型白酒产能约为47万千升，占全国酱酒产能的85%，实现营收约1244亿元，占全国酱酒市场的90%以上。

由于酿酒对核心产区的环境依赖，赤水河流域的土地，用“寸土寸金”形容也不为过，因此不断有资本进入酱酒核心产区投资建设或扩张产能，被业内人士称之为“投资热、代理热”，其实也潜藏着风险。

赤水河沿岸的生态容量总有“天花板”，贵州白酒产业在谋求高质量发展的同时，也要对风险防控高度重视，加强基础建设，完善管理体系，建立合规性审核。

位于茅台镇与美酒河镇的大小酒厂星罗棋布，属于资本尤为看重的黄金位置，如果放任无序建设不管，在利益的驱动下不仅可能出现资源浪费危及环境，也不利于贵州发展世界一流酒产业。

除了明确严禁行为，仁怀自然资源、农业农村、水务、林业、市场监管、住房和城乡建设等相关职能部门将暂缓办理相关区域的规划、建设、生产经营等相关手续。通报还提到，凡擅自办理的，依法追究相关责任人的责任;触犯法律法规的，移交司法机关处理。

同时，仁怀相关部门将结合职能职责，依法制定管控措施，加大巡查检查，对违法占地、违法建设和抢栽抢种等行为。

此次冻结核心产区相关区域建设审批，意味着贵州白酒产业正在优化核心产区资源配置，着眼于未来，增强酱香白酒产业集群竞争能力，全力打造世界酱香型白酒核心产区。